Către:
Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova
În atenția dlui. Adrian GAVRILIȚĂ
Ministrul Finanțelor
Subiect: Propunere de îmbunătățire a Regulamentului privind certificarea specialiștilor în domeniul achizițiilor publice/sectoriale.
Stimate Domnule Ministru,
IDIS „Viitorul”, cu sprijinul financiar al UE, a demarat în luna septembrie 2025, implementarea proiectul „Sprijinirea reformei achizițiilor publice din Moldova în contextul aderării la UE”, care va fi implementat până în septembrie 2026. Proiectul are drept scop susținerea reformei achizițiilor publice și a procesul de aderare a Republicii Moldova la UE prin dezvoltarea unui sistem de achiziții publice transparent, eficient și aliniat la standardele europene.
IDIS „Viitorul” în calitate de organizație a societății civile activă în promovarea transparenței, integrității, bunei guvernări și utilizării eficiente a fondurilor publice, își exprimă interesul față de consolidarea capacităților instituționale în domeniul achizițiilor publice din Republica Moldova.
IDIS „Viitorul”, în parteneriat cu Ministerul Finanțelor, asigură co-leadership-ul Platformei Naționale pentru Achiziții Publice (PNAP), fondată la inițiativa IDIS „Viitorul”.
În Nota Analitică „Sistemul de profesionalizare și certificare în achizițiile publice: analiza bunelor practici europene și soluții pentru Republica Moldova” discutată în cadrul ședinței din 14 aprilie 2025 membrii PNAP au recomandat îmbunătățirea Regulamentului și mecanismului de certificare, prezentat atunci de către Ministerul Finanțelor, autorii au propus „Reglementarea dreptului de oferire a programului de instruire în achiziții de către orice centru de instruire acreditat”.
Actualmente, Hotărârea Guvernului nr. 533/2025 pentru aprobarea Regulamentului privind certificarea specialiștilor în domeniul achizițiilor publice/sectoriale prevede un singur centru de instruire pentru specialiștii în achiziții publice, desemnat de către Ministerului Finanțelor. Programul de instruire urmează a fi gratuit pentru funcționari publici și contra plată pentru ceilalți beneficiari. Considerăm această limitare ca fiind una inoportună și contrară bunelor practici internaționale. Si, recomandăm liberalizarea acestei activități și asigurarea concurenți care are rol de a îmbunătăți serviciile de instruire. Spre exemplu, în România, cursurile specilizate în achiziții publice sunt organizate de centre de instruire/furnizori autorizați (acreditați de Autoritatea Națională de Calificări). Prin urmare, orice instituție educațională, companie, organizație care întrunește toate condițiile de eligibilitate și va obține acreditarea, are dreptul să presteze acest serviciu contra unei plăți. Iar, beneficiarii vor avea libertatea să aleagă centrul de instruire conform calității serviciului, reputației, experienței formatorilor, conform principiilor concurenței și pieței libere.
În acest sens, propunem respectuos revizuirea și completarea Hotărârii Guvernului Nr. 533/2025 pentru aprobarea Regulamentului privind certificarea specialiștilor în domeniul achizițiilor publice/sectoriale, care reglementează formarea și certificarea specialiștilor în domeniul achizițiilor publice, astfel încât să fie permisă implicarea instituțiilor de învățământ superior în organizarea programelor de instruire profesională acreditate.
Considerăm că autorizarea universităților de a desfășura cursuri de instruire în domeniul achizițiilor publice, acreditate de Agenția Națională de Asigurare a Calității în Educație și Cercetare (ANACEC), ar aduce beneficii semnificative, inclusiv:
Din perspectiva societății civile, este esențial ca sistemul de formare în achiziții publice să fie deschis, competitiv și bazat pe standarde clare de calitate. În acest context, universitățile pot juca un rol strategic, valorificând expertiza academică și contribuind la formarea unei noi generații de specialiști bine pregătiți. Totodată, această abordare este în concordanță cu principiile de transparență, eficiență și profesionalizare promovate atât la nivel național, cât și european.
IDIS „Viitorul” își exprimă disponibilitatea de a contribui la acest proces prin expertiză, consultări și dialog instituțional, în vederea identificării celor mai eficiente soluții pentru dezvoltarea durabilă a sistemului de achiziții publice din Republica Moldova.
Vă mulțumim pentru atenția acordată și rămânem deschiși pentru cooperare.
Cu respect,
Liubomir Chiriac,
Director executiv IDIS „Viitorul”
