Acolo unde sunt implicați banii publici nu poate fi vorba de secretizarea acestor informații și de accea, informațiile publice trebuie furnizare și în niciun caz, restricționate. De această părere este Sergiu Bozianu, președinte al Asociației pentru Protecția Vieții Private și unul dintre trainerii programului de consolidare a capacităților în domeniul monitorizării achizițiilor publice. Prezentarea a fost expusă participanților vineri, 5 noiembrie 2021, în cadrul modulului 6 de instruire intitulat „Transparență, accesul la date și protecția datelor cu caracter personal în achizițiile publice”.

Transparența este unul dintre principiile fundamentale în achizițiile publice. Obligația autorităților publice de a asigura accesul la orice informație de interes public, inclusiv achizițiile publică poate intra în conflict cu obligația privind protecția datelor cu caracter personal. Autorităţile publice, sunt obligate prin lege să asigure publicitatea şi transparenţa procedurilor de achiziţie publică.

 „Fiecare cetățean al Republicii Moldova, are, potrivit Constituției, accesul la orice informaţie de interes public. Iar autoritățile publice, sunt la rândul lor obligate să asigure informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice şi asupra problemelor de interes personal.

Pe de o parte, acolo unde noi avem nevoie de informații de interes public, căci această informație ne vizează direct pe noi ca consumatori de anumite servicii, acolo se restricționează accesul sub pretinsul motiv fie că sunt date personale, fie că e secret comercial. Pe de altă parte, acolo unde avem nevoie să ne fie protejate datele noastre personale, acolo suntem lideri la dezvăluirea stării noastre de sănătate, despre informații confidențiale, viziuni etc. Republica Moldova nu asigură în mod eficient și adecvat dreptul la protecția datelor și drepturi la protecția datelor”, zice juristul Sergiu Bozianu.

Potrivit lui Sergiu Bozianu, prelucrarea datelor cu caracter personal se face exclusiv în scopuri jurnalistice, artistice sau literare, dacă aceasta se referă la date care au fost făcute publice în mod voluntar de către subiectul datelor cu caracter personal sau la date care sunt strâns legate de calitatea de persoană publică a subiectului datelor cu caracter personal sau de caracterul public al faptelor în care acesta este implicat, în condițiile Legii cu privire la libertatea de exprimare.

În cazul în care o autoritate publică refuză accesul la informație cetățenii au dreptul de a se adresa la Avocatul Poporului, Inspectorul de Poliție din raza furnizorului de informație, Centrul Pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal sau instanța de judecată.

 „Accesul la informație este un subiect dureros, mai ales pentru jurnaliști. Deseori, autoritățile se ascund după sintagma „date cu caracter personal”, pentru a nu furniza informații de interes public. Sesiunea de astăzi a făcut mai multă lumină în ceea ce privește informațiile pe care le putem solicita și respectiv obține, din perspectiva legală”, este de părere Marcela Zamosteanu, jurnalistă RISE Moldova.

 „O informație foarte utilă și importantă pentru noi jurnaliștii. Am primit răspunsuri la întrebări care mă vor ajuta foarte mult la un reportaj. Mulțumesc mult!”, a opinat Vera Bulgaru, directoarea postului TV Drochia.

La rândul său, Natalia Vrancean, director, „Ziarul Nostru” a zis: „Mi-a plăcut și am cules mai multă informație din sesiunea susținută de Sergiu Bozianu. Important că se aplică și exerciții practice, care aduc și întrebări. Vă mulțumesc mult pentru aceste instruiri”.

Programul de instruire se desfășoară în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și integritatea achizițiilor publice prin împuternicirea societății civile de a responsabiliza autoritățile publice.

Programul include 12 module de instruire, fiecare a câte două sesiuni de instruire, care se desfășoară între 7 octombrie - 17 decembrie 2021. În cadrul programului s-au înscris circa 35 participanți, reprezentanți ai organizațiilor societății civile, jurnaliști, dar și operatori economici, selectați printr-un apel deschis. Programul de instruire urmărește consolidarea capacităților organizațiilor societății civile (OSC) și a jurnaliștilor în monitorizarea achizițiilor publice.

Participanții la programul de instruire vor avea de asemenea, oportunitatea de a aplica la un program de granturi prin intermediul căreia organizațiile eligibile care vor fi selectate în baza unui concurs deschis, vor primi suport și expertiză în procesul de monitorizare a achizițiilor. Ulterior, recomandările formulate de reprezentanții societății civile după procesul de monitorizare a achizițiilor vor fi transmise decidenților pentru a fi examinate și întreprinse acțiuni de îmbunătățire a situației, responsabilizând astfel autoritățile implicate. Rezultatul așteptat ar fi obținerea eficienței în utilizarea banilor publici, minimizarea riscurilor autorităților publice, și în final, bunuri, lucrări și servicii publice de calitate pentru cetățenii Republicii Moldova.

Pentru mai multe informații, contactați Ofițerul de presă al proiectului, Ana – Maria Veverița: ana.veverita@viitorul.org/veverita.maria@gmail.com sau la numărul de telefon (0 22) 221844.

 ……………….

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizează cercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (PTF) a dat startul, pe 7 octombrie unui nou program de consolidare a capacităților în domeniul monitorizării achizițiilor publice. Programul de instruire face parte din proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și integritatea achizițiilor publice prin împuternicirea societății civile de a responsabiliza autoritățile publice.

Programul include 12 module de instruire, fiecare a câte două sesiuni de instruire, care se vor desfășura între 7 octombrie - 17 decembrie 2021 și este destinat celor 40 de jurnaliști, reprezentanți ai organizațiilor societății civile, dar și operatori economici, selectați într-un apel deschis și transparent. Programul de instruire urmărește consolidarea capacităților organizațiilor societății civile (OSC) și a jurnaliștilor în monitorizarea achizițiilor publice.

Subiectele programului de consolidare a capacităților vor aborda cadrul legal și instituțional al achizițiilor publice, achizițiile sectoriale, procedura de contestație, procesul unei achiziții publice electronice, accesul la informație și analiza datelor deschise, cât și instrumentele de identificare și analiză a riscurilor de corupție. De asemenea, o serie de studii de caz vor fi dezvoltate și prezentate participanților în cadrul programului în instruire, arătând problemele și riscurile specifice identificate în achizițiile publice. Astfel, reprezentanții organizațiilor societății civile, monitorii și jurnaliștii vor fi instruiți despre acțiunile post-monitorizare, inclusiv sesizarea riscurilor de fraudă și corupție, acțiuni de comunicare și advocacy a rezultatelor monitorizării.

 „Rolul societății civile este unul esențial în supravegherea transparenței, cum sunt cheltuiți banii publici și a modului în care se desfășoară achizițiile publice. În acest sens, monitorizarea eficientă a achizițiilor publice necesită, o bună cunoaștere de către societate civilă a mecanismului de funcționare a sistemului de achiziții publice, a cadrului legal și instituțional și a întregului proces de achiziție”, consideră Carolina Ungureanu, vicedirector IDIS „Viitorul” și managerul proiectului.

La rândul său, Karin Millett, directorul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice” a menționat: „Pentru ca organizațiile societății civile să se angajeze într-o monitorizare responsabilă și eficientă a achizițiilor publice, trebuie să fie informați cu privire la cadrul de reglementare al achizițiilor publice. De asemenea, trebuie să cunoască care sunt abuzurile și neregulile în procesele de achiziție publică și să poată identifica stegulețele roșii care necesită o analiză suplimentară. Prin prelegeri, studii de caz și activități practice, acest program de instruire își propune să consolideze capacitatea participanților de a se angaja în monitorizarea informată și responsabilă a achizițiilor publice”.

Participanții la programul de instruire vor avea de asemenea, oportunitatea de a aplica la un program de granturi prin intermediul căreia organizațiile eligibile care vor fi selectate în baza unui concurs deschis, vor primi suport și expertiză în procesul de monitorizare a achizițiilor. Ulterior, recomandările formulate de reprezentanții societății civile după procesul de monitorizare a achizițiilor vor fi transmise decidenților pentru a fi examinate și întreprinse acțiuni de îmbunătățire a situației, responsabilizând astfel autoritățile implicate. Rezultatul așteptat ar fi obținerea eficienței în utilizarea banilor publici, minimizarea riscurilor autorităților publice, și în final, bunuri, lucrări și servicii publice de calitate pentru cetățenii Republicii Moldova.

Pentru mai multe informații, contactați Ofițerul de presă al proiectului, Ana – Maria Veverița: ana.veverita@viitorul.org/veverita.maria@gmail.com sau la numărul de telefon (0 22) 221844.

 …………….

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizează cercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

Reprezentanții societății civile și jurnaliștii din Republica Moldova vor monitoriza procesul de achiziții din țară și vor oferi recomandări pentru îmbunătățirea procesului de achiziție publică și consolidarea integrității acestui sector. Acest lucru va fi realizat prin intermediul unui nou proiect - „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, lansat la 30 septembrie curent în cadrul unei conferințe online. Proiectul este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (PTF) din SUA.

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și integritatea achizițiilor publice prin împuternicirea societății civile de a responsabiliza autoritățile publice. Evenimentul de lansare și-a propus să prezinte obiectivele și activitățile proiectului, dar și să creeze o platformă de discuții cu participarea tuturor actorilor implicați în proces pentru identificarea soluțiilor de îmbunătățire a sistemului de achiziții publice din Moldova.

Cuvântul de deschidere a conferinței de lansare a fost susținut de Dumitru Budianschi, Ministrul Finanțelor: „Achizițiile publice reprezintă una dintre prioritățile Ministerului de Finanțe a Republicii Moldova. Iar proiectul lansat astăzi va fortifica eforturile Ministerului în a avea achiziții într-un mod în care să nu existe alte interese decât interesul public. Este nevoie de un dialog mai strâns între toți actorii care participă la procesul de achiziții publice, iar rolul societății civile este unul foarte important. Noi vom continua procesul legat de transparența achizițiilor, pentru a face deschise informațiile  despre achizițiile publice pentru autorități”.

„Achizițiile publice sunt importante pentru competitivitatea Republicii Moldova. Achizițiile publice eficiente sunt esențiale pentru creșterea economică a țării, modernizarea administrației publice, lupta împotriva corupției, încrederea cetățenilor în autoritățile publice și în democrație. Achizițiile publice moderne ar trebui să se bazeze pe următoarele elemente: raportul cost-beneficiu, transparență, echitate și bună guvernanță.”, a declarat Liubomir Chiriac, directorul executiv IDIS „Viitorul”.

La rândul său, președintele Fondului de Parteneriat pentru Transparență, Richard Stern a menționat: „Scopul proiectului este de a contribui la creșterea integrității și eficienței achizițiilor publice în Republica Moldova prin consolidarea capacității societății civile de a servi ca monitori informați și imparțiali ai proceselor și rezultatelor achizițiilor publice. Iar faptul că Guvernul Republicii Moldova și în special Ministerul Finanțelor pledează pentru achiziții publice deschise și echitabile contribuie la succesul acestui proiect minunat”.

Iar Laura Hruby, Însărcinat cu afaceri, Ambasada SUA în Republica Moldova, a precizat: „Achizițiile guvernamentale acoperă fiecare aspect al vieții cotidiene, fie că conduceți, mergeți pe jos sau navigați pe internet o licitație guvernamentală a furnizat aceste drumuri, trotuare și conexiuni. Proiectul de astăzi va contribui la îmbunătățirea calității acestor achiziții și va reduce riscurile de corupție. Este un pas crucial nu doar pentru identificarea corupției, dar și implementarea unor practici mai bune. SUA susține o Moldovă independentă care răspunde în fața poporului său, inclusiv la modul în care Guvernul cheltuie banii cetățenilor. Ce măsură ce Moldova depune eforturi pentru a-și îmbunătăți practicile de achiziții, procesele transparente și corecte vor încuraja companiile americane de încredere să participe la licitațiile din Moldova și să investească în Moldova”.

Karin Millett, directorul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice” a menționat că evenimentul de lansare a fost punctul culminant al fazei inițiale desfășurate pe parcursul unui an: „Recunoaștem pe deplin că instruirea însăși nu este suficientă pentru a permite organizațiilor societății civile să se angajeze într-o monitorizare eficientă și responsabilă, așa că vom sprijini, de asemenea, organizațiile selectate competitiv prin acordarea de subgranuri pentru o perioadă de un an și oferindu-le mentorat și consiliere”. Ea a menționat, de asemenea, că a devenit clar în timpul fazei inițiale că operatorii economici ar trebui incluși în unele aspecte ale proiectului, atât în cadrul instruirii, cât și în cadrul unei mese rotunde cu părțile interesate-cheie pentru a explora utilizarea Pactelor de integritate ca instrument pentru o transparență sporită.

„Monitorizarea eficientă a achizițiilor publice necesită, o bună cunoaștere de către societatea civilă a mecanismului de funcționare a sistemului de achiziții publice, a cadrului legal și instituțional și a întregului proces de achiziție. În acest sens, scopul proiectului nostru este de a spori transparența, corectitudinea și eficacitatea achizițiilor publice prin instruirea și împuternicirea actorilor societății civile și a jurnaliștilor de a se angaja în monitorizarea informată și responsabilă a achizițiilor publice”, a subliniat Carolina Ungureanu, coordonatoarea proiectului, în deschiderea conferinței de lansare.

Panelurile de discuție din cadrul conferinței de lansare au abordat reforma sistemului de achiziții publice din Republica Moldova și  experiența societății civile în promovarea achizițiilor publice transparente. Sesiunile conferinței au fost moderate de Elena Corman, specialist în achiziții, Oficiul Băncii Mondiale din Moldova și de Viktor Nestulia, șef al Departamentului Europa de Est și Asia Centrală, Open Contracting Partnership.

„Scopul reformelor în achizițiile publice este de a îmbunătăți gestionarea finanțelor publice, de a promova eficiența, integritatea și transparența în administrația publică și de a crește relevanța și calitatea serviciilor furnizate cetățenilor de către instituțiile publice. Transparența este esențială atunci când trebuie luate măsuri, investigate posibilele încălcări ale reglementărilor și, după caz, aplicate sancțiuni corespunzătoare. Iar pentru a maximiza economia, eficiența și transparența, achizițiile publice ar trebui să fie efectuate de personal complet competent, profesionist, care lucrează cu resurse administrative adecvate”, a reiterat Elena Corman.

„Achizițiile publice ar trebui să fie deschise, corecte și eficiente. Ar trebui să răspundă nevoilor cetățenilor, respectând principiile de echitate, sustenabilitatea, oportunitățile economice și consolidând încrederea. Iar transparența este primul și cel mai ușor pas pentru a începe această călătorie de transformare a achizițiilor publice din Moldova. În același timp, dacă autoritățile centrale ar implica cetățenii și ar coopera cu societatea civilă, integritatea și eficiența achizițiilor publice ar putea fi atinsă mai ușor”, a spus Viktor Nestulia.

La rândul lor, vorbitorii au pus în discuție următoarele subiecte: Programul național pentru dezvoltarea sistemului de achiziții publice pentru anii 2021 – 2024, sistemul electronic de achiziții publice, programul de formare a specialiștilor în achiziții publice, rezolvarea eficientă a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice și experiența organizațiilor societății civile la monitorizarea achizițiilor publice. Astfel, Ruslan Malai, directorul Agenției Achiziții Publice a vorbit despre certificarea specialiștilor în achizițiile publice. „Regulamentul privind certificarea a fost elaborat, iar în curând Ministerul Finanțelor va lansa promovarea Regulamentelor privind certificarea specialiștilor în achizițiile publice și în maxim două luni hotărârea va fi aprobată. Conform planului de activitate a Agenției Achiziții Publice până la finele anului trebuie să instruim 100 de persoane. În Moldova avem multe profesii, ca jurist, contabil, economist, dar specialiști în achiziții nu sunt, iar capacitățile autorităților contractante sunt reduse".

Iar Irina Gutnic, director general adjunct la Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor a punctat cele mai semnificative probleme și aspecte generatoare de nereguli în procedurile de achiziții publice: „Lipsa de integritate în cadrul achizițiilor publice este un fenomen larg răspândit. Nici o autoritate contractantă nu este imună în fața acesteia. Printre problemele care distorsionează un proces echitabil de achiziție publică pot menționa specificațiile tehnice exacte, solicitarea unor certificate care restricționează accesul larg la procedură, specificațiile înguste care favorizează un anumit ofertant, criterii dificile de calificare, lipsa eticii, conflictul de interese și alte nereguli. Iar acest lucru se datorează inclusiv personalului slab pregătit în domeniul achizițiilor publice”.

Diana Enachi, expertă achiziții publice: „Pentru noi transparența nu e un scop final, ci doar o metodă de a obține eficiență, integritate, de a obține bunuri, servicii și lucrări publice calitative pentru cetățeni. Este important ca autoritățile să depună eforturi pentru a procura bunuri și servicii calitativ în interesul public al cetățenilor”.

Maria Covalciuc, președinte Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER): „Îmbunătățirea sistemului de achiziții publice din Republica Moldova este posibilă doar prin consolidarea eforturilor noastre comune, atât a actorilor guvernamentali, cât și a societății civile așa încât bugetul public să fie utilizat pentru satisfacerea necesităților tuturor cetățenilor și nu doar a unor grupuri cu interese".

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” va fi implementat până în februarie 2023 și are scopul de a susține reformele în domeniul achizițiilor publice. Acest lucru va fi realizat printr-un program complex de instruire a organizațiilor societății civile și a jurnaliștilor privind monitorizarea achizițiilor publice. De asemenea, va fi lansat un program de granturi prin intermediul căreia organizațiile eligibile vor primi suport și expertiză în procesul de monitorizare a achizițiilor, atât la nivel național, cât și la nivel local. Astfel, organizațiile societății civile, monitorii și jurnaliștii vor fi instruiți pentru a cunoaște cerințele legale, procesul de achiziție publică, precum și instrumentele de identificare și documentare a riscurilor de corupție. În cele din urmă, beneficiarii vor fi instruiți despre modificările prin care pot raporta nereguli și abuzurile către instituțiile de control și cele de drept, dar și despre dezvoltarea unei strategii de comunicare și advocacy a rezultatelor monitorizării.

Totodată, recomandările formulate de reprezentanții societății civile după procesul de monitorizare a achizițiilor vor fi transmise decidenților pentru a fi examinate și întreprinse acțiuni de îmbunătățire a situației, responsabilizând astfel autoritățile implicate. Rezultatul așteptat ar fi obținerea eficienței în utilizarea banilor publici, minimizarea riscurilor autorităților publice, și în final, bunuri, lucrări și servicii publice de calitate pentru cetățenii Republicii Moldova.

Pentru mai multe informații, contactați Ofițerul de presă al proiectului, Ana – Maria Veverița: ana.veverita@viitorul.org/veverita.maria@gmail.com sau la numărul de telefon (0 22) 221844.

 ……………….

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizează cercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

Accesul la date deschise și instrumentele de analiză a datelor privind achizițiile publice este esențial, atât pentru societatea civilă în procesul de monitorizare, cât și pentru autoritățile de reglementare care pot astfel genera rapoarte statistice și elabora politici bazate pe date. În acest sens, sperăm că aprobarea noului Regulament privind achizițiile de valoare mică și trecerea acestora în format electronic va permite îmbunătățirea statisticilor naționale privind achizițiile publice și, astfel, să găsim mai ușor soluții pentru identificarea indicatorilor de risc, minimizarea acestora și eficientizarea proceselor de achiziții la nivelul tuturor autorităților contractante, consideră Diana Enachi, expertă în achiziții publice.

Aflați din ediția de septembrie a Buletinului informativ „Achizițiile publice în vizor” ce schimbări aduce noul Regulament privind achizițiile publice de valoare mică, care sunt companiile care câștigă cele mai voluminoase contracte de achiziții publice, cum puteți participa la un program de instruire privind monitorizarea achizițiilor publice și alte noutăți interesante.

Tot în acest număr veți descoperi următoarele subiecte:

NOUTĂȚI: IDIS „Viitorul" va organiza un program de consolidare a capacităților în domeniul monitorizării achizițiilor publice
LEGISLAȚIE: A intrat în vigoare Legea privind achizițiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor și serviciilor poștale
ANALIZĂ DE POLITICI: Achizițiile publice de valoare mică: între transparență și eficiență
INTERVIU: Sabine Engelhard: „Necunoașterea legii, nerespectarea procedurilor și documentația inadecvată sunt principalele lacune legislative care împiedică desfășurarea eficientă a achizițiilor publice”
CIFRE: Top autorități contractante după valoarea contractelor atribuite și topul companiilor care au câștigat cele mai voluminoase contracte de achiziții publice
AUDIT: Achiziții de 1,3 miliarde de lei la Ministerul de Interne

Mai multe informații găsiți în varianta integrală a Buletinului Informativ

Buletinul Informativ apare în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (SUA).

 Cine poate aplica?

- Reprezentanții afacerilor particulare și ai organizațiilor de afaceri care desfășoară afaceri în cadrul sistemului de achiziții publice, sau cei care ar dori să înceapă activitatea pe piața achizițiilor publice.

Ce presupune programul de instruire?

Programul complet presupune 12 module de instruire cuprinzând 24 de sesiuni dedicate activităților de monitorizare a achizițiilor de către organizațiile societății civile (OSC) și jurnaliștii specializați în activități de investigație. Programul de formare va implica experți naționali și internaționali cu vastă experiență în domeniul achizițiilor publice.

Care sunt subiectele și datele sesiunilor deschise participării operatorilor economici?

Sesiunea 1.2. Cadrul legal și instituțional în materie de achiziții publice. (7.10.2021 - 13.00 - 15.00)

Sesiunea 2.1. Legea privind utilitățile și actele normative ulterioare (8.10.2021, 10:00 - 12.00)

Sesiunea 2.2. Rolul și obligațiile instituțiilor cu răspundere în sfera achizițiilor publice (8.10.2021, 13.00-15.00)

Sesiunea 3.1. Procesul de achiziții publice (etapa pre-licitație și etapa licitație) (partea I) (21.10.2021, 10:00 - 12.00)

Sesiunea 3.2. Procesul de achiziții publice (etapa pre-licitație și etapa licitație) (partea II) (21.10.2021, 13:00 - 15.00)

Sesiunea 4.1. Etapa post-licitație și contractul de achiziții publice (partea I) (21.10.2021, 10:00 - 12.00)

Sesiunea 4.2. Etapa post-licitație și contractul de achiziții publice (partea II) (21.10.2021, 13:00 - 15.00)

Sesiunea 5.1. Sistemul de remediere: cadrul legal și contestațiile pe marginea procedurii de achiziție (partea I) (4.11.2021, 10:00 - 12:00)

Sesiunea 5.2. Sistemul de remediere: cadrul legal și reclamațiile pe marginea procedurii de achiziție (partea II) (4.11.2021, 13:00 - 15:00)

Sesiunea 7.2. Conflictul de interese și corupția în achizițiile publice. Partenerii din sectorul privat: utilizarea codurilor de etică și a pactelor de integritate în scopul creșterii nivelului transparenței și echității în rândul operatorilor economici. (18.11.2021, 13:00 - 15:00)

Sesiunea 8.1. Concurența și acordurile anticoncurențiale în domeniul achizițiilor publice (partea I) (19.11.2021, 10:00 - 12:00)

Sesiunea 8.2. Concurența și acordurile anticoncurențiale în domeniul achizițiilor publice (partea II) (19.11.2021, 13:00 - 15:00)

Programul de instruire se preconizează a fi desfășurat într-un format hibrid, în cadrul căruia reprezentanții organizațiilor societății civile și jurnaliștii vor participa la sesiuni în mod fizc, iar operatorii economici - online. Reieșind din considerente de ordin tehnic, numărul operatorilor economici selectați va fi limitat. Toate costurile instruirii vor fi acoperite din bugetul proiectului.

Cum puteți aplica?

Așteptăm formularul de aplicare completat și CV-ul dvs. până pe 29 septembrie 2021, la ora 15.00. Vă rugăm să trimiteți dosarul la următoarea adresă de e-mail: mihai.turcanu@viitorul.org. Dacă aveți întrebări suplimentare, vă rugăm să contactați Ungureanu Carolina la 022 22 18 44 sau la adresa de e-mail de mai sus.

Programul de instruire face parte din proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” implementat de Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în parteneriat cu Parteneriatul pentru Transparență (PTF). Scopul proiectului este de a sprijini reformele în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor contribui la creșterea transparenței și corectitudinii achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor cu acele capacități necesare în sensul responsabilizării instituțiilor relevante. Acest lucru va deveni posibil prin capacitarea organizațiilor societății civile și a jurnaliștilor de a acționa în calitate de „watchdog” prin activitatea de monitorizare a achizițiilor publice.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, fondat în 1993, care îmbină cercetarea în domeniile social, politic și economic cu componente solide de advocacy. IDIS efectuează cercetări și monitorizări în mai multe domenii: economie, politică socială, politici ale UE, dezvoltare regională, dar și riscuri de securitate și politică externă.

Fondul Parteneriatului pentru Transparență (PTF), cu sediul în Washington DC, se angajează să promoveze abordări inovatoare, inițiate de societatea civilă în scopul îmbunătățirii guvernanței, creșterii transparenței, promovării statului de drept și reducerii corupției în țările în curs de dezvoltare. Începînd cu 2000, PTF a sprijinit peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării OSC în decizii, procese și legi care contribuie la creșterea gradului de transparență și responsabilitate în achizițiile publice.

Experții Institutului pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, Diana Enachi și Ungureanu Carolina, membri ai proiectului „Consolidarea achizițiilor publice durabile în Republica Moldova” au participat joi, 9 septembrie 2021, la seminarul de instruire online cu genericul: „Achiziții publice durabile”, organizat de către Agenția Achiziții Publice.

În cadrul seminarului s-a vorbit despre cum a fost pentru Republica Moldova începutul domeniului achizițiilor publice durabile, despre cadrul legal și normativ național din domeniu dar și despre ajustarea acestui cadru la standardele europene. De asemenea, s-a discutat despre impactul achizițiilor publice durabile asupra mediului, socialului și economiei, despre avantajele achizițiilor publice durabile, ciclul de management al achizițiilor publice durabile.

Totodată, participanților le-au fost aduse exemple de obiective de achiziții durabile stabilite de către o autoritate publică (SMART). La fel, li s-au enumerat etapele desfășurării procedurilor de achiziții publice, sectoarele cheie pentru achiziții durabile. Participanții au aflat ce putem procura acum, utilizând criteriile de durabilitate.

Proiectul „Consolidarea achizițiilor publice durabile în Republica Moldova” urmărește să consolideze componenta de sustenabilitate a achizițiilor publice în Republica Moldova prin cercetare teoretico-metodologică și aplicativă, dar și prin analiza bunelor practici europene în materie de achiziții publice durabile. La fel, prin transfer de cunoștințe și sporire a gradului de conștientizare al societății asupra rolului achizițiilor publice durabile, prin organizarea de reuniuni, ateliere de lucru, cluburi de discuții, simpozioane științifico-practice etc.  Proiectul este implementat de Facultatea de Științe Economice a Universității de Stat din Moldova și IDIS „Viitorul”.

Reprezentanții organizațiilor societății civile (OSC) și jurnaliștii din Republica Moldova sunt invitați să aplice pentru a participa la un nou program de consolidare a capacităților în domeniul monitorizării achizițiilor publice. 

După încheierea programului de instruire, va fi lansat și un program de subgrantare la care doritorii vor avea oportunitatea să aplice și în cadrul căruia organizațiile societății civile/jurnaliștii (organizații/instituții înregistrate) vor beneficia de sprijin pentru a începe sau continua activitatea de monitorizare a achizițiilor publice în Republica Moldova. Programul de instruire face parte din proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” implementat de Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (PTF)

Obiectivele programului sunt următoarele:

1) Consolidarea suficientă a capacităților organizațiilor societății civile (OSC) și a jurnaliștilor din Republica Moldova în scopul desfășurării unei activități eficiente de monitorizare a proceselor de achiziții publice.

2) Instruirea OSC-urilor și jurnaliștilor moldoveni cu privire la modalitățile adecvate de monitorizare a proceselor de achiziții prin utilizarea sistemului de achiziții electronice.

3) Asigurarea atenției și acțiunii autorităților contractante, operatorilor economici, agențiilor de supraveghere și de aplicare a legii (inclusiv Centrul Național Anticorupție), în raport cu constatările și recomandările rezultate din activitatea credibilă și profesionistă de monitorizare întreprinsă de OSC-uri/jurnaliști.

 Cine poate aplica?

- Reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale din Republica Moldova.

- Reprezentanți mass-media / jurnaliști.

- Lideri civici activi ce-și propun să monitorizeze modul în care autoritățile folosesc banii publici.

* Reprezentanții operatorilor economici vor fi invitați să participe la o parte din sesiunile de instruire.

Sunt bineveniți să aplice lideri ai societății civile motivați, care sunt dispuși să participe la toate activitățile de la toate etapele programului. Se va acorda prioritate reprezentanților organizațiilor societății civile / jurnaliștilor care au cunoștințe de bază în domeniul achizițiilor publice și au experiență de activitate în domeniile legate de achizițiile publice (transparență, bună guvernare, integritate și anticorupție, monitorizarea banilor publici, administrație publică etc.).

Puteți aplica dacă:

• Activați într-o organizație a societății civile din Republica Moldova.
• Sunteți jurnalist sau activist civic care încearcă să contribuie la dezvoltarea comunității dvs. și la promovarea responsabilității autorităților publice.
• Doriți să îmbunătățiți capacitatea organizației dvs. de a participa la procesul de luare a deciziilor, precum și să vă implicați activ în rezolvarea problemelor cu care se confruntă comunitatea dvs.
• Doriți ca vocile din localitățile pe care le reprezentați să fie auzite și să fie ascultate mai des de către factorii de decizie.
• Doriți să fiți promotori ai transparenței și eficienței achizițiilor publice la nivel local sau național și să căpătați diverse aptitudini și instrumente pentru monitorizarea modului în care sunt folosiți banii publici.
• Considerați că ar trebui luate măsuri pentru ca achizițiile publice să devină mai accesibile și mai transparente.
• Monitorizați deja achizițiile publice, sau intenționați să faceți acest lucru și considerați că aveți capacitatea (de exemplu, personal competent și interesat) de a vă angaja în această activitate inclusiv prin utilizarea cunoștințelor în cadrul acestui program de training.

Ce presupune programul de consolidare a capacităților?

Programul presupune 12 module de instruire formate din 24 sesiuni. Programul constituie o oportunitate excelentă de a dobândi noi abilități și cunoștințe, de a identifica parteneri care vă împărtășesc viziunile și de a învăța din alte experiențe. În programul de formare vor fi implicați experți naționali și internaționali cu o vastă experiență în domeniul achizițiilor publice.

Care sunt subiectele modulelor?

- Introducere în importanța și principiile monitorizării achizițiilor publice.
- Cadrul juridic și instituțional în achizițiile publice.
- Procesul de achiziții publice (etapa pre-licitație și etapa licitației, etapa post-licitație și contractul de achiziții publice).
- Sistemul de remediere: cadrul legal și contestațiile.
- Transparența achizițiilor publice. Accesul la informații și protecția datelor cu caracter personal.
- Conflictul de interese și corupția în achizițiile publice.
- Concurență și acorduri anticoncurențiale în domeniul achizițiilor publice.
- Instrumente de monitorizare a achizițiilor publice („stegulețile roșii") și alte instrumente.
- Acțiuni post-monitorizare: „advocacy" și sesizarea autorităților responsabile.
- Angajarea în monitorizarea eficientă a achizițiilor și dezvoltarea unei strategii de monitorizare durabilă.

Durata

Programul se va desfășura între 7 octombrie 2021 și 17 decembrie 2021. Sesiunile de instruire vor avea loc de două ori pe lună, în zilele de joi și vineri, la următoarele date:

-    7, 8, 21 și 22 octombrie
-    4, 5, 18 și 19 noiembrie
-    2, 3, 16 și 17 decembrie

Durata fiecărui modul este de aproximativ cinci ore (10.00 - 16.00) cu pauză de cafea, pauză de prânz și cazare. Toate costurile instruirii vor fi acoperite din bugetul proiectului.

Instruirile se preconizează a fi desfășurate în format fizic. În cazul apariției restricțiilor legate de situația pandemică cauzată de virusul SARS-CoV-2, programul de instruire va fi organizat în format online.

La finalizarea programului, beneficiarii săi vor primi certificate de participare. Participanții la programul de instruire (organizații/instituții înregistrate) vor avea ulterior posibilitatea de a aplica la un program de subgrantare care va fi desfășurat în cadrul aceluiași proiect în scopul sprijinirii participanților în sensul desfășurării activității de monitorizare a achizițiilor publice.

Procedura de aplicare

Așteptăm formularul de aplicare completat și CV-ul dvs. până pe 29 septembrie 2021, la ora 15.00. Vă rugăm să trimiteți dosarul la următoarea adresă de e-mail: mihai.turcanu@viitorul.org Recepționarea dosarului dvs. va fi confirmată electronic, pe adresa de mail a expeditorului. Dacă aveți întrebări suplimentare, vă rugăm să o contactați pe Ungureanu Carolina la 022 22 18 44 sau la adresa de e-mail de mai sus.

......

Programul de instruire face parte din proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” implementat de Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în parteneriat cu Parteneriatul pentru Transparență (PTF). Scopul proiectului este de a sprijini reformele în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor contribui la creșterea transparenței și corectitudinii achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor cu acele capacități necesare în sensul responsabilizării instituțiilor relevante. Acest lucru va deveni posibil prin capacitarea organizațiilor societății civile și a jurnaliștilor de a acționa în calitate de „watchdog” prin activitatea de monitorizare a achizițiilor publice.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, fondat în 1993, care îmbină cercetarea în domeniile social, politic și economic cu componente solide de advocacy. IDIS efectuează cercetări și monitorizări în mai multe domenii: economie, politică socială, politici ale UE, dezvoltare regională, dar și riscuri de securitate și politică externă.

Fondul Parteneriatului pentru Transparență (PTF), cu sediul în Washington DC, se angajează să promoveze abordări inovatoare, inițiate de societatea civilă în scopul îmbunătățirii guvernanței, creșterii transparenței, promovării statului de drept și reducerii corupției în țările în curs de dezvoltare. Începând cu 2000, PTF a sprijinit peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării OSC în decizii, procese și legi care contribuie la creșterea gradului de transparență și responsabilitate în achizițiile publice.

Autoritățile contractante pot acum identifica mai ușor operatorii economici care dețin capacități și experiență corespunzătoare obiectului achiziției, iar informațiile privind procedurile de achiziții publice desfășurate de către toate instituțiile din subordinea unei autorități contractante au devenit și mai accesibile. Aceste funcționalități, dar și utilizarea datelor deschise de pe portalul digital de analiză Business Intelligence (BI) au fost prezentate de către Viktor Nestulia, Senior Manager Eastern Europe & Central Asia, Open Contracting Partnership (OCP), în cadrul ședinței săptămânale a echipei proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice” din 30 iunie curent.

Potrivit lui Viktor Nestulia, sistemul electronic MTender oferă o mulțime de oportunități de utilizare a datelor deschise: „Sperăm că odată cu lansarea acestui modul electronic, acest potențial va fi utilizat de toți participanții în domeniul achizițiilor. Aceste date trebuie să servească drept suport în procesul de reformare a sistemului achizițiilor publice în Republica Moldova”.

Așadar, modulul analitic a fost îmbunătățit cu noi funcționalități în baza datelor disponibile în sistemul electronic de achiziții publice MTender. Prima funcționalitate face referință la compartimentul operatorilor economici și autorităților contractante, care a fost completat cu informații privind adresele de e-mail. Astfel, în scopul sporirii gradului de concurență și eficiență în achiziții, autoritățile contractante pot analiza mai eficient datele privind operatorii economici.

Cea de-a doua funcționalitate este ierarhia autorităților contractante, mulțumită căreia este facilitat accesul la informațiile privind procedurile de achiziții publice desfășurate de către toate instituțiile din subordine. În acest sens, a fost elaborată o instrucțiune care descrie detaliat modalitatea de creare a ierarhiei, cât și modalitatea de lucru cu aceasta. Prima autoritate publică a cărei ierarhii a fost realizată este Primăria municipiului Chișinău. „În prezent, această funcționalitate este disponibilă doar în municipiul Chișinău, deoarece autoritățile municipale au dat dovadă de deschidere față de acest subiect și au solicitat o astfel de funcționalitate. Sperăm că în curând vom putea colecta ierarhii similare din toate orașele, ministerele și alte autorități contractante. Contăm în acest sens, pe ajutorul cetățenilor și autorităților responsabile”, a spus senior managerul de la OCP.

În plus, au fost adăugate caracteristici suplimentare ale autorităților contractante, și anume domeniul lor de activitate și forma juridică. Potrivit lui Viktor Nestulia, dacă doriți să găsiți toate achizițiile efectuate de autoritățile din sănătate, puteți face acest lucru printr-un singur click utilizând filtrele din modulul de analiză. În același mod pot fi găsite, de exemplu, achizițiile tuturor întreprinderilor municipale.

 „Lucrăm permanent pentru ca modulul de analiză MTender să devină mai informativ și mai ușor de utilizat. Aceste funcționalități noi sunt mici, dar foarte importante pentru actorii din sistemul achizițiilor publice din Moldova”, a mai adăugat Viktor Nestulia.

„Sunt niște funcționalități foarte utile pentru autoritățile locale, în mod special pentru acelea care intenționează să gestioneze mai eficient  achizițiile realizate de către toate instituțiile subordonate. La fel de utile sunt si pentru societatea civilă care acum are acces la date dezagregate privind achizițiile din municipiul Chișinău”,  a spus Diana Enachi, economistă, specializată în achiziții publice, IDIS „Viitorul".

La rândul lor, experții din cadrul Fondului de Parteneriat pentru Dezvoltare (PTF) au fost curioși să afle câți vizitatori unici accesează instrumentul digital Business Intelligence, cum este posibil de monitorizat separat unele achiziții publice și ce îmbunătățiri are nevoie sistemul mTender. „Acest instrument este minunat pentru vizualizarea sistemului de achiziții publice ca un întreg. Iar unul dintre cele mai importante lucruri este analiza tendințelor, modul în care achizițiile competitive cresc, scad, etc. și identificarea acelor autorități contractante care ar putea avea mai multe probleme decât altele”, este de părere Daniel Ritchie, membru al comitetului de conducere PTF.

Funcționalitățile prezentate sunt disponibile pentru utilizatori începând cu 25 iunie curent. Ghidul-video privind modul de utilizare al instrumentului BI poate fi accesat la următorul link.

Instrumentul digital de analiză Business Intelligence (BI), bazat pe datele deschise disponibile în sistemul electronic de achiziții publice MTender a fost dezvoltat de către Open Contracting Partnership, Ministerul Finanțelor al Republici Moldova și A.O. Inițiativa Pozitivă.

……………..

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizează cercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

Pentru alte detalii, vă rugăm să contactați responsabilul pe presă, Ana-Maria Veverița la următoarea adresă: veverita.maria@gmail.com.

În Republica Moldova, achizițiile publice rămân a fi un domeniul vulnerabil la nereguli, fraude și corupție. Volumul mare de bani care circulă în sistemul de achiziții publice și interacțiunile frecvente dintre sectorul public și cel privat fac ca achizițiile publice să fie extrem de vulnerabile și un domeniu prioritar de îngrijorare pentru integritatea administrației publice. Aceste fapte justifică rolul societății civile în supravegherea transparenței, cum sunt cheltuiți banii publici și a modului în care se desfășoară achizițiile publice. Monitorizarea eficientă a achizițiilor publice necesită, o bună cunoaștere de către societate civilă a mecanismului de funcționare a sistemului de achiziții publice, a cadrului legal și instituțional și a întregului proces de achiziție. Este de părere Carolina Ungureanu, managerul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice” din cadrul IDIS „Viitorul".

Aflați din prima ediția a Buletinului informativ „Achizițiile publice în vizor” de ce este esențială implicarea societății civile în monitorizarea achizițiilor publice, cum funcționează sitemul Business Intelligence pentru Republica Moldova, cât de diferite sunt prețurile la aceleași medicamente achiziționate împotriva COVID-19 și de ce Ministerul Educației a plătit 3,15 milioane de lei unei firme pentru lucrări de reconstrucție care nu au fost executate.
 
Tot în acest număr veți descoperi următoarele subiecte:

NOUTĂȚI: Mai multe instituții au desfășurat achiziții publice cu încălcări ale legislației (raport)
NOUTĂȚI: A fost lansat un nou instrument digital pentru analiza datelor deschise din sistemul MTender
LEGISLAȚIE: IDIS „Viitorul” și AGER: Propuneri pentru Regulamentul privind certificarea în domeniul achizițiilor publice 
OPINIE: Lars Jeurling: „O societate civilă activă este cheia unui viitor mai luminos în Moldova” 
ANALIZĂ: Raport CNA: Riscurile de fraudă și corupție, mai mari la achizițiile publice cu o valoare mai mare
RAPORT: Variații mari ale prețului de achiziție la medicamente și echipamente de protecție pentru combaterea COVID-19
INVESTIGAȚII: Ministerul Educației a plătit 3,15 milioane de lei unei firme pentru lucrări care, în realitate, nu au fost efectuate – constatare a Curții de Conturi despre reparația unei instituții din Bălți

Mai multe informații găsiți în varianta integrală a Buletinului Informativ

Buletinul Informativ apare în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul", în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (SUA).

Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul” a discutat, online, cu un grup de cetățeni din raionul Călărași despre monitorizarea transparenței și eficienței procedurii de achiziție: lucrări de reparație a acoperișului la Centrul medicilor de familie din orașul Călărași, desfășurată în 2019-2020 de către Consiliul raional Călărași. Scopul activității, care are loc în cadrul proiectului „Promovarea eficienței energetice în raionul Călărași (PEE-CĂLĂRAȘI)”, a fost de a-i abilitata pe cetățeni să monitorizeze achizițiile publice și modul în care autoritățile locale din Călărași cheltuie resursele din bugetul raional și cele locale.

Marți, 18 mai, expertul în achiziții publice al IDIS „Viitorul”, Diana Enachi, a demonstrat participanților cum ea a monitorizat transparența și conformitatea achiziției privind lucrările de reparație a acoperișului Centrului, de la planificare, până la monitorizarea executării contractului de achiziții publice. De asemenea, cum a analizat pagina web a Consiliului, prin prisma asigurării accesului la informația despre achizițiile și contractele de achiziției. Astfel, s-a constatat că, CR Călărași depune eforturi în asigurarea transparenței achizițiilor publice, în special la etapa de tender, dar mai puțin la etapa de executare a contractelor de achiziții. Totodată, au fost constatate deficiențe la etapa de planificare, or procedura de achiziție monitorizată nu a fost inclusă în Planul anual de achiziții pentru anul 2019 care este disponibil pe pagina web a autorității raionale.

De asemenea, le-a vorbit despre analiza datelor din sistemul electronic de achiziții publice „MTender” și al platformelor de achiziții, parte ale sistemului; despre analiza datelor privind contractele atribuite și amendamentele la acestea pe pagina web a Agenției Achiziții Publice; despre analiza datelor privind existența contestațiilor pe pagina web a ANSC; despre analiza datelor disponibile pe portalul OpenMoney și despre vizita la obiectul achiziției pentru verificarea lucrărilor realizate.

Potrivit lui Victor Ambroci, reprezentant al Incubatorului de Afaceri din Călărași, Centrul medicilor de familie are cinci etaje, iar cetățenii nu pot ajunge pe acoperiș să vadă calitatea lucrărilor. Însă, își exprimă speranța că acestea au fost executate calitativ, deoarece medicii nu mai spun că în cadrul instituției plouă. La fel, a spus că ar trebui, constatările raportului, expediate consiliului raional pentru o îmbunătăți pagina web, pentru că este foarte greu să găsești unele informații. În altă ordine de idei, a opinat că este vorba despre taxele și impozitele cetățenilor, iar dacă se va reveni la această problemă, reparația acoperișului Centrului peste doi-trei ani, va fi dureros pentru cetățenii.

Nicolae Lupu, fost director al Centrului medicilor de familie din orașul Călărași, a declarat că ascultând raportul de monitorizare a observat neajunsurile care au fost în procesul de contractare a lucrărilor de achiziție. Medicul și-a exprimat speranța că vor fi acestea vor fi înlăturate și nu vor mai fi înregistrate la viitoarele achiziții publice. „Nu înțeleg de ce nu s-a calculat corect costul acestor lucrări, de ce au ieșit așa de mici ofertele. Nu știu dacă au fost valorificați toți banii, unde s-au dus eventual cei care au rămas”, s-a întrebat Nicolae Lupu.

Carolina Ungureanu, managerul proiectului, a spus că toate observațiile de la ședință vor fi înserate într-un raport, care va fi remis autorității contractante pentru a vedea constatările și recomandările făcute. „Noi ca reprezentanți ai societății civile avem obiectivul nu de a critica, dar de a veni cu recomandări constructive pentru a îmbunătăți sistemul și a ajuta autoritățile contractante, începând de la acea pagină web, să publice planurile de achiziții, rapoartele de monitorizare, pentru ca să avem posibilitate să monitorizăm mai ușor cum sunt cheltuiți banii publici din impozitele și taxele pe care le achită fiecare dintre noi”, a spus Carolina Ungureanu.

Diana Enachi a concluzionat prin a spune că se recomandă CR Călărași, cu referire la pagina web, să revadă compartimentul „achiziții publice” și să îmbunătățească accesibilitatea informației privind achizițiile publice. De asemenea, să asigure transparența la etapa de executare a contractelor de achiziții, care este foarte limitată, prin elaborarea și publicarea rapoartelor de monitorizare a executării contractelor de achiziții publice. O altă recomandare, este de a depune eforturi în sensul identificării organizațiilor și asociațiilor locale, cetățenilor activi care ar fi interesați să participe în grupul de lucru pentru achiziții din cadrul autorității raionale pentru diferite proceduri de achiziții. Aceasta ar permite, pe de o parte, autorității să-și îmbunătățească transparența achizițiilor publice și, pe de altă parte, societății civile să se implice mai activ în procesul de monitorizare a achiziții publice.

Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) “Viitorul” este beneficiarul Programului de Granturi Locale al Uniunii Europene și implementează proiectul „Promovarea eficienței energetice în raionul Călărași (PEE-CĂLĂRAȘI)”.

Programul de Granturi Locale este lansat în baza Cadrului Unic de Sprijin al Uniunii Europene (UE), acordat pentru Republica Moldova (2017-2020) din cadrul Instrumentului European de Vecinătate, prin intermediul proiectului „Abilitarea cetățenilor în Republica Moldova” (2019-2021), finanțat de către Uniunea Europeană și implementat de Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ). În Regiunea de Dezvoltare Centru, partenerii de implementare a proiectului sunt Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă AGER și AO ADR "Habitat".